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“實用新型專利制度在我國當前的創(chuàng)新環(huán)境下發(fā)揮了非常重要的作用，圍繞更好地服務創(chuàng)新主體這一宗旨，實用新型審查部以‘堅持嚴格依法審查、堅持價值導向’為總體目標，大力推進專利質(zhì)量提升工程，力爭實現(xiàn)高質(zhì)量、高水平、高效率審查，引導創(chuàng)新主體進行高水平創(chuàng)造和高質(zhì)量申請，以此輸出高價值的實用新型專利，實現(xiàn)高質(zhì)量供給，進而推動高效率運用�！眹抑R產(chǎn)權(quán)局專利局實用新型審查部（下稱實用新型審查部）相關負責人表示。
自國家知識產(chǎn)權(quán)局制定并實施《專利質(zhì)量提升工程實施方案》以來，實用新型審查部凝心聚力、真抓實干，建立健全管理機制，夯實審查業(yè)務基礎，提升審查業(yè)務技能，穩(wěn)步落實專利質(zhì)量提升工程。
“專利質(zhì)量是彰顯創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展質(zhì)量效益的核心指標之一，是保障知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線所在，是夯實知識產(chǎn)權(quán)強國建設的重要基礎。在當前背景下，實施專利質(zhì)量提升工程的重要意義不言自明。該工程在實用新型專利領域的落地有兩個發(fā)力點，一是提升專利審查質(zhì)量；二是培育高價值核心專利，提質(zhì)增效。前者是關鍵、是當下，后者是根本、是長遠�！睂嵱眯滦蛯彶椴肯嚓P負責人表示。
據(jù)了解，圍繞這兩個發(fā)力點，實用新型審查部對專利質(zhì)量提升工程的具體實施作出精心規(guī)劃，既有短期見效的實招硬招，又有標本兼治的長效機制。在此過程中，實用新型審查部全面落實國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組的決策部署，準確把握穩(wěn)中求進的總體要求，認真領會《專利質(zhì)量提升工程實施方案》中涉及實用新型專利的6項重點工作要求，清晰梳理出了部門的工作脈絡。同時，以能力提升為保障條件，集中解決關鍵問題，努力提升授權(quán)質(zhì)量，實現(xiàn)高價值實用新型專利的優(yōu)質(zhì)供給。
“審查質(zhì)量提升有兩大關鍵，一個是責任，一個是能力。首先要增強履職盡責的崗位意識，管理工作、人事工作、文化建設等各方面工作都要密切圍繞增強責任意識展開；其次是促進能力提升，審查員的能力提升不光涉及技術能力，還包括社會認知能力、法律知識等綜合能力的全面提高�！睂嵱眯滦蛯彶椴肯嚓P負責人表示。
優(yōu)質(zhì)高效的檢索是做好審查工作的基礎，也是把好“授權(quán)關”的前提，實用新型審查部一方面借助信息化手段，推動實用新型機檢報告系統(tǒng)（下稱機檢報告系統(tǒng)）輔助檢索能力的提升和優(yōu)化，另一方面制定檢索培訓計劃，促進審查員不斷提高檢索能力。
據(jù)了解，機檢報告系統(tǒng)自上線以來，盡管自動推送對比文件的準確率在持續(xù)上升，但仍然存在推送信息不全面、相關度排序不夠合理、關聯(lián)信息較少等問題。為了進一步優(yōu)化機檢報告系統(tǒng)，實用新型審查部成立了機檢報告系統(tǒng)優(yōu)化工作小組（下稱工作小組），確定工作推進方案，明確性能優(yōu)化目標與需求，制定出性能優(yōu)化計劃并交付給系統(tǒng)開發(fā)方加以實施。同時，建立了“主動檢索結(jié)果優(yōu)化檢索策略”的常態(tài)協(xié)調(diào)溝通機制，對主動檢索結(jié)果進行規(guī)范、審核、匯總后上報給工作小組，并由系統(tǒng)開發(fā)方對主動檢索結(jié)果進行復核和研究，以便對機檢策略進行優(yōu)化。通過推動機檢報告系統(tǒng)優(yōu)化工作，該系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性明顯增強，檢索性能明顯提升，機檢報告的出具速度和準確率顯著提高。
為了提高審查員的檢索技能“軟實力”，實用新型審查部制定了檢索能力促進中長期計劃，在部門內(nèi)開展檢索技能培訓，組織審查員參加檢索能力評估測試�！拔覀儚膬煞矫嬷执龠M審查員的檢索能力提升，一是提升技術解析能力，增強審查員站位本領域技術人員的能力；二是熟能生巧，通過加強練習提高檢索手段熟練度。截至2017年底，實用新型審查部通過初級檢索水平考試的人員已達102人，占部門審查員的72.86%；通過高級檢索水平考試的人員近20人，審查隊伍的檢索能力在不斷提高�！痹撠撠熑私榻B。
實用新型審查部貫徹落實的專利質(zhì)量提升工程重點工作包括“專利價值標引以及構(gòu)建高質(zhì)量實用新型專利權(quán)穩(wěn)定保障機制，形成一批具有示范作用和創(chuàng)新效益的高質(zhì)量實用新型專利”。為了做好高質(zhì)量專利的培育工作，實用新型審查部制定了《高價值實用新型專利推薦和評審工作辦法》，探索性地擬定了包含專利文本質(zhì)量、創(chuàng)新高度、產(chǎn)業(yè)價值分析、權(quán)利穩(wěn)定性分析等指標的評價維度。按照相關工作辦法，實用新型審查部開展了多批高價值實用新型專利的評審工作，評選出一批涉及共享單車、家用電器、環(huán)保產(chǎn)品等創(chuàng)新熱點領域在內(nèi)的、具有示范意義的高價值實用新型專利，體現(xiàn)了實用新型專利“小創(chuàng)新、大作用”的特點，充分發(fā)揮了專利審查對技術創(chuàng)新的引導作用和對高價值專利獲權(quán)的保障作用。
據(jù)了解，實用新型審查部還將逐步嘗試加強外部合作，采用新的模式、制定多項舉措引導高價值實用新型專利的培育工作。例如，與地方知識產(chǎn)權(quán)保護中心合作，面向特定產(chǎn)業(yè)集群和特定技術領域，探索高質(zhì)量申請的發(fā)現(xiàn)機制，并配合專門的審查隊伍進行優(yōu)質(zhì)審查，建立高質(zhì)量申請到高價值專利的授權(quán)保障機制。
“除了重要的社會意義，培育高價值實用新型專利對于廣大審查員增強職業(yè)自信、彰顯職業(yè)價值，對于實用新型專利審查嚴把授權(quán)關，做到‘快授權(quán)、授好權(quán)’都具有正向引導作用。”該負責人表示。
專利質(zhì)量提升工程實施以來，實用新型審查部精心部署、扎實推進，強化審查員崗位責任意識，優(yōu)化完善管理機制，借助信息化手段提質(zhì)增效，持續(xù)推進審查能力建設，切實提升部門審查質(zhì)量，充分發(fā)揮了實用新型專利制度在保護技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)新主體中的重要作用。
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